Pomoc de minimis – czym jest, jaki jest limit i jak go sprawdzić?

2024-07-17

Pomoc de minimis to forma wsparcia publicznego dla przedsiębiorców, która nie wymaga wcześniejszego zgłaszania do Unii Europejskiej. W 2026 r. podstawowy limit pomocy wynosi 300 000 euro dla jednego przedsiębiorstwa w okresie 3 lat. Przed złożeniem wniosku warto sprawdzić aktualne zasady i rodzaj pomocy, ponieważ nie wszystkie programy podlegają tym samym limitom. Jak sprawdzić dotychczasowe wsparcie?

Z artykułu dowiesz się:

• co to jest pomoc de minimis;
• kto może otrzymać pomoc publiczną de minimis;
• jaki jest limit pomocy de minimis;
• jak sprawdzić otrzymaną pomoc;
• jak wypełnić formularz pomocy de minimis;
• jakie polskie programy to pomoc de minimis;
• kto udziela pomocy de minimis;
• co grozi za przekroczenie limitu.

Czym jest pomoc de minimis?

Pomoc de minimis (łac. „de minimis non curat lex” – prawo nie zajmuje się błahostkami) jest specjalnym rodzajem wsparcia finansowego oferowanego przedsiębiorcom na zasadach określonych w przepisach Unii Europejskiej.

• Zgodnie z prawem unijnym udzielenie pomocy publicznej przez państwo członkowskie wymaga uzyskania zgody Komisji Europejskiej. Pomoc de minimis stanowi wyjątek od tej zasady. Ze względu na niewielką wartość uznaje się, że pomoc spełniająca warunki określone w przepisach nie wymaga uprzedniej zgody Komisji Europejskiej.
• Głównym założeniem pomocy de minimis jest umożliwienie przedsiębiorcom otrzymania niewielkiego wsparcia bez przeprowadzania procedury notyfikacyjnej, a także ograniczenie ryzyka zakłócenia konkurencji na rynku UE. Dlatego przepisy określają m.in. maksymalną wartość pomocy, jaką jedno przedsiębiorstwo może otrzymać w określonym okresie.
• Wsparcie może mieć różne formy, np. dotacji, ulg, preferencyjnych pożyczek czy gwarancji.

 

Podstawowe zasady udzielania wsparcia reguluje Rozporządzenie Komisji (UE) 2023/2831 z dnia 13 grudnia 2023 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis.

 

Jaki jest limit pomocy de minimis w 2026 roku?

Podstawowy limit pomocy de minimis przyznanej przez jedno państwo członkowskie jednemu przedsiębiorstwu nie może przekroczyć 300 000 EUR w okresie trzech minionych lat.

Do limitu wlicza się pomoc przyznaną firmie przez dane państwo członkowskie, niezależnie od jej formy i celu. Jeśli przyznanie kolejnego wsparcia spowodowałoby przekroczenie limitu, nie może ono zostać objęte zasadami pomocy de minimis.

Limit 300 000 euro obowiązuje od 1 stycznia 2024 r. Wcześniej wynosił 200 000 euro. Zniesiono też odrębny limit pomocy de minimis w sektorze transportu drogowego towarów.

Jak sprawdzić swoje saldo pomocy de minimis?

Aby sprawdzić, ile środków w ramach pomocy de minimis otrzymało przedsiębiorstwo, można skorzystać z systemu SUDOP (System Udostępniania Danych o Pomocy Publicznej). Jest to wyszukiwarka prowadzona przez UOKiK, która pozwala zweryfikować historię pomocy na podstawie numeru NIP przedsiębiorstwa. Jak to zrobić?

1. Wejdź na stronę https://sudop.uokik.gov.pl/.
2. Wybierz „Wyszukiwanie pomocy otrzymanej przez beneficjenta”.
3. Wpisz NIP firmy – system automatycznie pobierze nazwę podmiotu.
4. Wpisz daty udzielenia pomocy – wybierz odpowiedni zakres lub kliknij przycisk „3 lata wstecz”.
5. W polu „Zakres pomocy” wybierz „Tylko de minimis”.
6. Wybierz format zapisu wyników, np. PDF.
7. Kliknij „Wyszukaj według wybranych kryteriów”.

Aktualizacja danych dostępnych w SUDOP następuje codziennie w nocy. Podmiot udzielający wsparcia ma zazwyczaj 7 dni na przekazanie informacji do systemu.

Jak wypełnić formularz pomocy de minimis?

Przedsiębiorca ubiegający się o pomoc de minimis powinien przekazać podmiotowi udzielającemu wsparcia „Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis”. Na stronie UOKiK znajdziesz aktualny wzór formularza – obowiązujący od listopada 2025 r.

Dokument jest podzielony na kilka sekcji:

1. informacje dotyczące wnioskodawcy – należy podać m.in. NIP, dane firmy, adres, formę prawną podmiotu oraz kod PKD. W tej części podaje się również informacje o powiązaniach z innymi przedsiębiorstwami;
2. informacje dotyczące sytuacji ekonomicznej wnioskodawcy – przedsiębiorca podaje dane dotyczące np. toczącego się postępowania upadłościowego lub restrukturyzacyjnego oraz oznak pogorszenia sytuacji finansowej;
3. informacje dotyczące działalności gospodarczej prowadzonej przez wnioskodawcę, np. czy podmiot zajmuje się produkcją w zakresie rybołówstwa i akwakultury;
4. informacje dotyczące pomocy otrzymanej na te same koszty – przedsiębiorca wskazuje, czy wnioskowana pomoc będzie przeznaczona na pokrycie kosztów, na które podmiot już otrzymał pomoc de minimis lub inną pomoc publiczną;
5. informacje dotyczące osoby upoważnionej do przedstawienia informacji – na końcu formularza podaje się m.in. imię i nazwisko, stanowisko, numer telefonu, datę oraz podpis osoby upoważnionej.

Przed złożeniem formularza sprawdź, czy podmiot udzielający pomocy nie wymaga dodatkowych dokumentów lub informacji.

Jakie polskie programy to pomoc de minimis?

W Polsce przedsiębiorca może spotkać się z pomocą de minimis m.in. w ramach:

• wakacji składkowych ZUS – zwolnienie z opłacania składek za wybrany miesiąc jest pomocą de minimis;
• jednorazowych środków z powiatowego urzędu pracy na rozpoczęcie działalności gospodarczej;
• finansowania kształcenia ustawicznego z Krajowego Funduszu Szkoleniowego (KFS);
• niektórych ulg w spłacie zobowiązań podatkowych, jeżeli są udzielane jako pomoc de minimis.

Nie każda ulga dla przedsiębiorcy jest jednak pomocą de minimis. Przykładem są ulga na start i Mały ZUS Plus – to odrębne rozwiązania pozwalające obniżyć obciążenia związane z ubezpieczeniami społecznymi. Sam fakt skorzystania z tych ulg nie oznacza, że przedsiębiorca wykorzystuje limit pomocy de minimis.

Forma wsparcia	Czy jest pomocą de minimis?	Wartość wsparcia
Ulga na start	Nie	zależna od wysokości składek i okresu korzystania
Wakacje składkowe	Tak	ok. 1,8 tys. zł za jeden miesiąc
Mały ZUS Plus	Nie	zależna od wysokości składek i okresu korzystania
Dotacja z PUP	Tak	do 6-krotności przeciętnego wynagrodzenia
Krajowy Fundusz Szkoleniowy	Zazwyczaj tak	do 200% przeciętnego wynagrodzenia na uczestnika
Regionalna dotacja UE	Zazwyczaj tak	zależy od programu i naboru

Tab. 1. Polskie programy a pomoc de minimis. Dane na wrzesień 2026 r.

Co grozi za przekroczenie limitu?

Jeśli przekroczysz limit pomocy de minimis, możesz zostać wezwany do zwrotu nienależnie otrzymanego wsparcia. Do kwoty mogą zostać doliczone odsetki.

Kto udziela pomocy de minimis?

Z pomocą de minimis przedsiębiorca może spotkać się przy korzystaniu z różnych form wsparcia. Pomocy mogą udzielać m.in. organy administracji publicznej, jednostki samorządu terytorialnego, organy podatkowe, ministerstwa, ZUS, a także inne podmioty, np. Bank Gospodarstwa Krajowego (BGK).

Pomoc może przybierać formę:

• dotacji bezpośrednich;
• ulg podatkowych;
• gwarancji kredytowych;
• refundacji;
• pożyczek preferencyjnych;
• innych instrumentów finansowych, które mają na celu wsparcie przedsiębiorczości.

Pomoc de minimis – co to? Podsumowanie

• Pomoc de minimis to rodzaj publicznego wsparcia dla przedsiębiorców, które nie wymaga zgłoszenia do Komisji Europejskiej.
• Podstawowy limit pomocy de minimis wynosi 300 000 EUR w okresie 3 minionych lat.
• Limit otrzymanej pomocy de minimis można zweryfikować w systemie SUDOP prowadzonym przez UOKiK.
• Do polskich programów pomocy de minimis należą m.in. wakacje składkowe ZUS, jednorazowa dotacja z PUP na rozpoczęcie działalności gospodarczej czy finansowanie kształcenia z KFS.
• Nie każda ulga lub preferencja dla przedsiębiorcy stanowi pomoc de minimis – przykładem są Ulga na start i Mały ZUS Plus.
• Przed złożeniem wniosku o kolejne wsparcie sprawdź wykorzystany limit de minimis.
• Przekroczenie dopuszczalnej wartości pomocy w ramach zasady de minimis może skutkować koniecznością jej zwrotu.